La Unión Europea aprueba diez objetivos fundamentales de la Presidencia Española en materia de Interior
Violencia de género, formación policial “Erasmus”, ciberdelito, seguridad en explosivos o equipos conjuntos de cooperación son algunos de los asuntos adoptados por el JAI
El Consejo de Asuntos Generales de la Unión Europea ha aprobado formalmente en la reunión celebrada hoy en Luxemburgo, diez iniciativas presentadas por España, que implican un impulso político a la cooperación policial y son consideradas fundamentales en el programa que se había marcado la Presidencia Española para este semestre. Esas diez iniciativas en ámbitos de terrorismo, criminalidad organizada, cooperación policial, o protección civil, son las siguientes:
1.- Creación de un Erasmus policial.
2.- Mejora de la colaboración en la lucha contra la violencia de género.
3.- Impulso a los equipos conjuntos de cooperación.
4.- Fortalecimiento del control y la seguridad de los explosivos.
5.- Sistematización de la recogida de información sobre procesos de radicalización.
6.- Fomento del desarrollo de centros de coordinación antiterrorista.
7.- Puesta en práctica de una Estrategia Concertada para la lucha contra el ciberdelito.
8.- Impulso a la coordinación operativa en la lucha contra la criminalidad organizada, y especialmente, el tráfico de estupefacientes en África Occidental.
9.- Mejora del control administrativo sobre lanchas rápidas y embarcaciones de recreo para evitar que sean utilizadas en la comisión de delitos.
10.- Desarrollo de las medidas de prevención y lucha contra los incendios forestales.
Estas diez iniciativas de la Presidencia Española fueron adoptadas en el Consejo JAI del pasado 23 de abril, y hoy han sido aprobadas formalmente. Además de estos diez puntos, el Consejo de Ministros de Justicia e Interior aprobó también, en su reunión del 25 y 26 de febrero, otra de las propuestas consideradas prioritarias por el Ministerio del Interior: la Estrategia de Seguridad Interior, que define el modelo de seguridad interior europeo, describe las principales amenazas y retos, y determina los valores y principios que rigen la política de seguridad.
Con estas 11 iniciativas, se han alcanzado la mayor parte de los objetivos del programa propuesto por la Presidencia Española en el ámbito de Interior.
1.- Creación de un Erasmus policial
El objetivo de este Programa de Intercambio para Funcionarios consiste en trasladar al ámbito de la formación policial, la experiencia del Erasmus universitario que ha sido tan positiva entre nuestros estudiantes. De esta manera se potenciará el aprendizaje del idioma, y se fomentará el vínculo entre instituciones europeas, la confianza mutua y el intercambio de experiencias y técnicas operativas, lo cual es necesario para luchar conjunta y eficientemente contra las amenazas que afectan a la seguridad de los ciudadanos.
La iniciativa permitirá que la Escuela Europea de Policía (CEPOL) elabore un programa de intercambio de funcionarios de policía que permita desarrollar intercambios en el ámbito de formación entre los servicios policiales de los Estados miembros de la Unión Europea. El programa inicial tendrá una duración de cuatro años, recibirá financiación comunitaria e irá dirigida a todos los funcionarios de policía y formadores de los Estados miembros, con el objetivo de llevar a cabo intercambios formativos, de conocimiento mutuo, puesta en común de conocimientos y mejores prácticas.
El programa inicial será evaluado y sobre los resultados obtenidos se diseñará un programa definitivo.
2.- Conclusiones sobre la mejora de la colaboración en la lucha contra la violencia de género
Esta iniciativa forma parte uno de los compromisos prioritarios de la Presidencia Española: la lucha contra la violencia de género desde una perspectiva integral.
España ha considerado necesario elevar al primer nivel de decisión en el ámbito de la seguridad, como es el Consejo de Ministros del Interior, una iniciativa que permitiese sensibilizar a los países miembros sobre la relevancia de la lucha contra la violencia de género, para impulsar la prevención y los mecanismos de protección de sus víctimas. Durante este semestre, la Presidencia Española se ha propuesto dar a conocer y consensuar un manual de mejores prácticas para el análisis del riesgo, la prevención y la protección de las mismas. Para ello se han celebrado dos Seminarios: Seminario de buenas prácticas policiales para la prevención de la violencia de género (Madrid, 9-10/02/10), y Seminario contra la violencia de género (Madrid, 16-18/03/10).
En su reunión de hoy, el Consejo de Asuntos Generales ha aprobado lo siguiente:
- un manual de mejores prácticas para combatir este tipo de violencia, que pueda ser tenido en cuenta por los servicios policiales encargados de estas tareas.
- impulsar la cooperación entre los servicios encargados de hacer cumplir la ley, la formación y el tratamiento especializado hacia la víctima, garantizando una respuesta global a este fenómeno delictivo.
- plantear el establecimiento de una red de puntos de contacto entre servicios especializados.
-fomentar la mejora de las capacidades para la lucha contra este fenómeno y los mecanismos de protección de la mujer, facilitando la interacción y el intercambio rápido de información.
-promover la formación de las fuerzas de seguridad en esta materia.
3.- Impulso a los equipos conjuntos de cooperación
Esta iniciativa, impulsada por la Presidencia española, facilitará la labor de las autoridades que necesiten hacer uso de formas de cooperación policial entre servicios policiales de dos o más Estados miembros.
El desarrollo de estos Equipos permitirá de manera sencilla poder destacar funcionarios policiales en las comisarías conjuntas, realización de patrullas transfronterizas, o de dispositivos conjuntos en caso de grandes eventos, como encuentros internacionales deportivos de cualquier tipo, manifestaciones, etc., siendo de gran utilidad en la realización de dispositivos conjuntos entre dos o más Estados miembros.
Estos Equipos para la prevención, patrullaje, y dispositivos policiales conjuntos complementarán los ya existentes “Equipos Conjuntos de Investigación”.
4.- Conclusiones sobre el fortalecimiento del control y la seguridad de los explosivos
Con estas Conclusiones, España pretende impulsar varias iniciativas que venía desarrollando y que estaban siendo financiadas por la Comisión Europea.
El objetivo es mejorar el control y seguridad de los explosivos en toda la cadena de producción, almacenamiento, distribución y transporte.
El documento invita a los Estados miembros, a Europol y a la Comisión, a participar en el desarrollo de sistemas y mecanismos de control de explosivos, que permitan recibir, mediante alertas automáticas, información sobre amenazas inminentes, robo de explosivos y detonadores o transacciones sospechosas, así como el establecimiento de un sistema de identificación y trazabilidad de explosivos comerciales.
Esta iniciativa permite dar impulso a la puesta en práctica al Plan de Acción de la Unión Europea para el reforzamiento en la seguridad de los explosivos.
5.- Sistematización de la recogida de información sobre procesos de radicalización
El objetivo es homogeneizar la recogida de información a nivel europeo sobre procesos de radicalización.
Con esta iniciativa, la Presidencia Española pretende unificar las metodologías en el tratamiento de este fenómeno a través de un enfoque multidisciplinar y estructurado, que facilitará la utilización de unos parámetros y variables comunes, favoreciendo el intercambio de información en este ámbito y su aplicación a la lucha contra el terrorismo.
6.-Fomento de la creación de centros de coordinación antiterrorista.
El documento aprobado hoy invita a los Estados miembros a desarrollar centros o estructuras de coordinación antiterrorista, semejantes al CNCA español, y a promover la interrelación de éstos centros.
El objetivo es fomentar la creación de este tipo de centros y reforzar la cooperación entre los ya existentes, con el fin de mejorar la coordinación entre los servicios nacionales de los Estados miembros, sobre todo, en lo que concierne a la evaluación y análisis de las amenazas terroristas.
7. Plan de acción para la puesta en práctica de una Estrategia concertada para la lucha contra el ciberdelito.
La Presidencia Española ha promovido la adopción de una serie de medidas a corto y medio plazo, que permitan avanzar en la puesta en práctica de una estrategia efectiva para combatir el cibercrimen, adaptada a sus múltiples manifestaciones, como son la difusión de pornografía infantil, violencia sexual, actividades de propaganda terrorista, ataques a redes informáticas, fraudes, robo de identidad, etc.
Entre estas medidas se encuentran la ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre el cibercrimen de 2001; la promoción del intercambio de información y la cooperación operativa en el ámbito policial, fiscal y judicial así como entre las distintas agencias comunitarias y otros organismos internacionales. El Plan de Acción también contempla el desarrollo de programas de formación especializada para los actores más relevantes en la prevención y lucha contra este delito; el establecimiento de acuerdos de cooperación para la lucha contra el ciberdelito con el sector privado y terceros estados, especialmente en lo que se refiere a la protección del menor frente a los abusos en la red y la pornografía infantil, y finalmente la ejecución de un estudio de viabilidad para la creación de un centro multidisciplinar que evalúe y monitorice las medidas preventivas y de investigación que se desarrollen en el marco de esta estrategia concertada y que podría estar ubicado en Europol a medio plazo.
El Programa de Estocolmo, que fija las prioridades de la Unión Europea en materia de seguridad hasta 2014, confiere una especial relevancia a la protección en el uso de las nuevas tecnologías y la protección de los ciudadanos. La ciberdelincuencia representa una amenaza global, técnica, transfronteriza y anónima para nuestros sistemas de información, lo que supone numerosos desafíos adicionales para las autoridades policiales.
8.-Documento de orientación a la acción en la lucha contra la criminalidad organizada, y especialmente, el tráfico de estupefacientes en África Occidental.
La región africana occidental y el Sahel, han supuesto una prioridad para la Presidencia Española, tanto por la criminalidad radicada en esta región como por la conexión con la ruta de la cocaína procedente de Latinoamérica.
Este documento establece el desarrollo de un marco de trabajo con objetivos concretos para reforzar las capacidades en materia de seguridad y coordinación en esta región. Las medidas se aplicarán en diversos ámbitos:
• Prevención
• Coordinación operativa y técnica
• Mecanismos de seguimiento y evaluación
Con ello se pretende potenciar el trabajo de Agencias como Europol y Frontex en el ámbito de la UE, o INTERPOL a nivel internacional. También se hace hincapié en el trabajo de los oficiales de enlace o plataformas, como el Centro de Coordinación Antidroga para el Mediterráneo -CECLAD- con base en Toulon (Francia) o el Centro de Operaciones y Análisis Marítimo en materia de drogas -MAOC N- con base en Lisboa (Portugal).
9.- Mejora del control administrativo sobre lanchas rápidas y embarcaciones de recreo para evitar que sean utilizadas en la comisión de delitos.
Las embarcaciones rápidas y de recreo son un elemento estratégico para las organizaciones criminales de ámbito transnacional dedicadas al tráfico de drogas, inmigración ilegal, tráfico de seres humanos, tráfico de armas, etc.
El Consejo de Ministros considera necesario mejorar las medidas de control y registro de este tipo de medios de transporte, para evitar su tráfico ilícito y su uso para cometer actos delictivos.
Por eso insta a la Comisión a estudiar la viabilidad de mejorar la actual regulación sobre el marcado de las embarcaciones de recreo y motores comercializados en la UE, de modo que las referencias identificativas sean colocadas obligatoriamente con una técnica que no permita su manipulación.
10.- Desarrollo de las medidas de prevención y lucha contra los incendios forestales
La Presidencia Española ha considerado una prioridad la prevención y lucha contra los incendios forestales. Las conclusiones aprobadas hoy por el Consejo permiten, en primer lugar, que se reconozca la relevancia y prioridad de la lucha contra los incendios de naturaleza forestal.
Además, invita a los Estados miembros a que adopten una serie de medidas que mejoren los medios para hacer frente a este fenómeno, especialmente los sistemas de alerta temprana que hacen uso de las nuevas tecnologías y la información pública.
Pide a la Comisión Europea que continúe y refuerce el Sistema de Información de Incendios Forestales (EFFIS) para que éstos sean una prioridad en el intercambio de información sobre buenas prácticas y el desarrollo de directrices para valorar riesgos. Es imprescindible para ello que se elaboren mapas de riesgo y directrices sobre estándares mínimos de prevención que sean incluidos en los programas de investigación de la UE.
